一、傳統理論時期（理性系統模式）（1930以前）
1.偏重組織結構2.重視組織目標3.重視正式組織4.偏重物質獎賞5.視人性本惡6.組織是封閉系統
理論
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主要內容
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科學管理學派
泰勒（Taylor）
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（1）時間設定原則—計算時間
（2）按件計酬原則—薪水
（3）計畫與生產分離原則
（4）科學方法原則—有效率的方法
（5）經理人員控制原則—員工被動
（6）功能管理原則—依專長分類
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缺點：（1）將員工當機器使用，忽略人
性尊嚴。（只講效率）
（2）封閉系通中打轉。
（3）對員工不信任（X理論）
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行政理論學派
費堯（Fayol）
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管理五要素：計畫.組織.命令.協調.控制
注重由上而下的管理
◎被稱為【行政歷程之父】
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科層體制學派
韋伯（Weber）
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（1）職位分層—依專長分類＜產生倦怠
感＞
（2）權力階層—上對下指揮＜溝通管道
阻塞＞
（3）法定責任—依法行事＜沒人負責＞
（4）建立紀錄檔—當標準
（4）理性關係--公正無私＜無人情味＞
（5）薪水制度＜制度僵化＞
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權力的類型
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（1）魅力式的權威—精神領袖
（2）傳統的權威—血統或世襲
（3）法定的權威—科層體制中所指的。
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最大目的：求得團體的最大效率
最大缺點：忽略非正式組織
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行政行為理論
賽蒙（Simon）
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◎由上而下設定目標，形成「手段—結
果」的相互關係。（金字塔形式）
◎目標設定與決策行為要緊密配合。
（1）決策是理性的。
（2）決策是循序漸進的。
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缺點：過度簡化影響組織的變數，以致
造成學用無法合一。
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不證自明理論
海格（Hage）
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四種組織手段：
（1）組織的複雜化
（2）權力的集中化
（3）團體的正式化
（4）組織的階層化
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四種組織的結果：
（1）適應性（2）生產力（3）效率
（4）工作滿意度
產生了（1）機械式組織
（2）機動式組織
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※學校教育組織中的雙重系統理論（理性模式中）
理論
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主要內容
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垃圾桶理論
柯恩（Cohen）
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◎無政府狀態理論
（1）目標模糊（2）目標未被充分理解（3）成員流通大
◎垃圾桶理論：決策行為是在一個裝有鬆散結構意見的垃圾桶中隨便抽取完成的
（1）一堆問題（2）一堆解決方法（3）成員流通大
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結合理論
湯姆森
（Thompson）
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＊主張組織中最大的問題在於不確定性。可加強上級的決策能力或是給予部屬適
度的自主。
（1）循序結合：一個接一個完成（一貫式的工廠）
（2）互惠結合：來回輪流完成（醫生和護士）
（3）聯營式結合：資源共用各自獨立（學校）
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鬆散結合理論
韋克（Weick）
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＊組織成員彼此相關，但卻保持一定程度獨立。（像聯營式結合）
＊校長無所是事，學生一樣考上聯考。
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雙重系統理論
梅爾（Meyer）
羅溫（Rowan）
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＊教學系統與學生組織部份具有鬆散結合的特性（教師自主權高，校長低）；但在
非教學的行政系統上卻是高度結構化。
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二、行為科學時代（自然系統模式）（1930—1960）
（1）正式組織與非正式組織是相輔相成的（2）組織是由各社會系統組成的（3）重人與環境的交會關係（4）組織是封閉系統
理論
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主要內容
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人際關係理論
實驗學派
霍桑（Mayo）
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◎最大特點：由社會和心理的角度來分析個人的組織行為。
◎注重成員的動機和滿足感（心理因素）
◎重視非正式組織
◎激發組織相關「個人」的研究層面。
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合作系統理論
巴納德
（Barnard）
動態平衡論
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◎主張團體期望與個人需求彼此能平衡滿足。
（1）組織是互動的成員的成員組成，除有共同目標外，貢獻己力的動機不可少。
（2）「溝通」可使正式與非正式組織達成協調。
（3）除了物質滿足更要心理滿足。
※效能代表團體；效率代表個人。
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社會系統模式
帕森斯（Parsons）
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◎主張組織的結構和功能是不可分開的
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社會科技系統理論
李慰特
（Leavitt）
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◎任務—結構—科技—人員彼此間呈現高度相關。互相牽引，一個動其餘都會跟
著動。
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※學校教育組織中的社會系統理論
◎定義：在一個有範圍的環境中，一群人為達成團體或個人目標而經歷一段時間的交互作用。
◎理論架構：葛利爾（Getzels）和古巴（Guba）
◎巴克（Bakke）：角色人格化，人格社會化。同時兼顧組織與個人因素。
◎相關研究
動態平衡論
巴納德
（Barnard）
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提出有關效能（組織目標）和效率（個人滿足）的觀念。
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X理論
Y理論
麥格里格（Mcgreror）
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X理論：假設員工是偷懶的、不負責任的，所以要嚴格控制、組織化。把員工當
機器，不顧個人需要。（偏重效能）
Y理論：相信員工是負責的、自動的，所以重自我表達、自我發揮、自我實現。
（偏重效率）
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文化層面
葛利爾（Getzels）
泰倫（Thelen）
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◎在規範層面與個人層面中再加入文化層面。
◎導出價值觀的問題（神聖的價值觀和世俗的價值觀）
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※社會價值觀對教育的影響
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※校長可採取的方法
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（1）教育範圍擴大-空中教學
（2）教學技術改進-方法多樣
（3）分權呼聲高漲
（4）平等要求
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1.了解所處環境內的價
值導向
2.大規模調查
3.採主動方式
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※個人價值觀對教育的影響
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※校長可採取的方法
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會影響校務發展
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了解不同非正式組織的共識為何
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※結論：葛利爾（Getzels）和古巴（Guba）所提的社會系統理論，其中心主張是一特定的文化價
值觀下，組織行為是團體的角色期待和個人的需求交互作用後產生的。
三、組織行為理論時代（開放系統模式）（1960—）
任何組織不能遺世獨立，必須與所屬環境互相依賴彼此影響。注重團體實際上的運作。
（1）動態的非靜態的（2）接受外在環境的衝突（3）正式組織與非正式組織並重（4）開放系統
理論
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主要內容
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一般系統理論
勃塔蘭非
（Bertalanffy）
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◎以生物學者的觀點指出，任何有機體均由細胞內的分子組成，彼此間應熟悉相
關規則，和諧融為一整體。在社會組織上就是指各相互依賴的結構和功能的整合。
◎提出邊界的觀點。邊界森嚴—封閉系統，邊界開放—開放系統。
◎也強調「上層系統」和「次級系統」的存在。
※【負熵效應】按照熱力學的第二定律，任何系統都會走向衰亡，不但能源殆盡
，內部也會解組崩潰。開放系統則主張藉由外在環境所吸收的能源，系統不但不會敗亡，甚至會再生。
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權變理論
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◎假設：（1）沒有所謂的組織最佳策略。
（2）兩個不同形式的組織方法不會造成相同的效率。
（3）最好的組織策略必須依環境的特性而變動。
◎結論：內部特性能夠吻合環境需求者，其成果必然最大。（注重外在環境）
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Z理論
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1.制度與人兼顧2.激勵與懲罰並重3.生理與心理並重4.靜態與心態並重
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四、非均衡系統模式（渾沌理論）（1970—）
渾沌在學術上是指雜亂無章的現象，一個確定的系統因隨機性產生複雜不規則的狀態，研究此一現象的方法就叫渾沌理論。
※本質：（1）非線性的（2）複雜型態的（3）耗散結構的（4）循環對稱（5）對初始狀態具
高敏感度（6）奇特吸引子（7）蝴蝶效應（8）回饋機制
耗散結構
柏里哥星
（Prigogine）
尼克里斯
（Nicolis）
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（1）能自外部環境中吸取能量。【負熵效應】
（2）隨著內部能量的消長，必須隨時與外部交會而產生新型態。【循環對稱】
（3）非線性的、不穩定的
（4）新型態可能更好，也可能變差。
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蝴蝶效應
葛雷克（Gleick）
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（1）所謂【巴西之蝴蝶展翅，德州就可能吹颶風。】
（2）細微之處可能有巨大影響。
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奇特吸引子
海斯（Hayles）
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◎在渾沌系統中存在性質極不穩定，或簡單或複雜，難以捉摸的奇特吸引子，會
產生巨大能量，左右系統。（鐘擺理論）
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回饋機能
柏里哥星
（Prigogine
史坦基
（Stengers）
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◎產生的結果會注入系統中，產生和原結構不同的新結構。具有不可逆性，沒有
相同影響力的可能。
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五點可供研究
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1.渾沌理論彰顯了細微與隨機事件的重要性。
2.渾沌理論對於現象之預測持表留態度。
3.渾沌理論對於現象之類化持表留態度。（異質性高）
4.渾沌系統對非線性的系統僅能有限掌握。
5.渾沌理論提供對社會科學模式再思考的機會。
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